19. International : renforcer l'UE

Comment l'UE est financée aujourd'hui (pour cadrer les propositions)

Budget UE 2026 : 192,8 Md€. Financé par quatre ressources : - RNB (revenu national brut des États) : 70,3% du budget, ressource d'équilibre - TVA (taux harmonisé 0,3% sur assiette commune) : 13% - Droits de douane : 11,2% - Contribution plastique non recyclé : 3,6%

La France verse 28,8 Md€ en 2026 (+24,6% vs 2025). Il n'existe aucun impôt européen direct, aucune dette commune permanente (sauf le plan de relance temporaire), et l'unanimité des États est requise pour changer le système. C'est la contrainte de base : renforcer l'UE suppose de sortir de cette logique de contributions nationales additionnées.

Pouvoir décisionnaire renforcé

• Fin du vote à l'unanimité sur les sujets fiscaux et de politique étrangère, passage à la majorité qualifiée
• Vraies ressources propres européennes (fiscalité carbone aux frontières, taxe numérique) plutôt que des contributions nationales rediscutées chaque année

Commerce extérieur

• Arrêt des nouveaux traités de libre-échange hors UE (type Mercosur), primauté aux échanges intra-UE et aux accords passés collectivement par l'Union, pas par chaque État

Élargissement et réintégration

• Plaidoyer pour la réintégration du Royaume-Uni dans l'UE
• Ouverture du processus d'adhésion aux Balkans occidentaux (Serbie, Albanie, Macédoine du Nord, Monténégro déjà en négociation, à accélérer)

Armée européenne

• Financement au prorata du PIB par habitant et du nombre d'habitants de chaque État membre (même logique que la ressource RNB actuelle, mais dédiée à la défense commune)
• Objectif : remplacer à terme les budgets défense nationaux dupliqués par une force intégrée
• Chiffrage cash pur (valeur haute retenue par méthodologie) : dépenses de défense cumulées des 27 estimées à 392 Md€ en 2025 (Agence européenne de défense). PIB de la France : 2 920 Md€, soit 16,28% du PIB de l'UE27 (17 941,8 Md€). Contribution proportionnelle théorique : environ 63,8 Md€/an

Valorisation en nature retenue, ce qui change le calcul : - Principe : chaque pays valorise ce qu'il apporte déjà (matériel, effectifs, industrie) plutôt que de payer en plus une contribution cash calculée sur le seul PIB - Dissuasion nucléaire : la France est la seule puissance nucléaire de l'UE (le Royaume-Uni, seul autre pays européen doté, n'est plus membre depuis le Brexit). Coût budgétaire actuel de la dissuasion française : 7,4 Md€/an, soit 13% du budget défense national (chiffre officiel PLF 2026) - Ce chiffre de 7,4 Md€ est le coût comptable, pas la valeur stratégique. Il n'existe aucun marché ni méthode reconnue pour "pricer" un parapluie nucléaire protégeant tout un continent : c'est un argument de négociation politique, pas un calcul économique. Il faut le présenter comme tel, pas comme un chiffre certifié - Conséquence pratique si l'apport en nature (matériel + dissuasion) est reconnu par les partenaires européens comme valant la part française : les 46,7 Md€/an de capacités françaises (section 4, qui ne constituent plus un budget national de la Défense mais l'apport en nature à la force intégrée) couvrent intégralement la contribution française, sans versement cash supplémentaire - Reste un écart de 17,1 Md€/an (63,8 moins 46,7) si les partenaires n'acceptent pas cette valorisation et exigent un alignement strict sur le seul critère du PIB. Dans ce cas, il faudrait soit trouver 17,1 Md€/an de financement cash supplémentaire, soit revenir sur une partie des 20 Md€ de redéploiement civil de la section 4

Réponse à la question retenue, "en valorisant tout, on est à combien" : 46,7 Md€/an, montant déjà intégré en section 4 comme apport en nature, à condition d'obtenir la reconnaissance de cet apport par les autres États membres. C'est un objectif de négociation, pas un droit acquis

Force de police européenne

• Compétence exclusive sur le narcotrafic transfrontalier, la grande criminalité organisée et la pédocriminalité
• Vient en complément d'Europol (actuellement sans pouvoir opérationnel direct), avec un vrai mandat d'intervention
• Actualité directement favorable à cette proposition : la Commission européenne prévoit déjà de doubler les effectifs d'Europol, et une proposition législative pour transformer Europol en agence pleinement opérationnelle ("Eurocops" ou "FBI européen") est attendue au 2e trimestre 2026
• Budget Europol actuel : 241 M€ en 2025, très loin d'une force opérationnelle réelle
• Estimation de coût pour une force réellement opérationnelle (comparaison FBI, ordre de grandeur) : le FBI dispose d'un budget annuel d'environ 10,4 Md€ pour 335 millions d'habitants aux États-Unis. Ramené à la population de l'UE (450 millions d'habitants), cela donnerait un ordre de grandeur de 14 Md€/an pour une force équivalente, en gardant à l'esprit que le mandat du FBI est plus large que le périmètre voulu ici (narcotrafic, grande criminalité, pédocriminalité uniquement)
• Contribution française sur cette base, au même prorata PIB (16,28%) : environ 2,3 Md€/an