36 sections. Tout est chiffré. Tout est sourcé.
Ce manifeste ne promet rien. Il propose, démontre, chiffre, et expose ses propres limites. Ligne sociale-libertaire assumée. Chaque section renvoie à ses sources. Chaque mesure indique son coût ou son gain.
A. Trajectoire : le chiffrage n'est pas le sujet
Aucun président ne tient sa feuille de route au chiffre près
- Étude de référence (Grossman & Guinaudeau, 2025, 921 promesses électorales, mandats 1995-2022) : taux de réalisation moyen des promesses présidentielles, environ 60% (partiel ou complet). Chirac 1er mandat : 30%. Sarkozy : 54%. Macron 1er quinquennat : plus de 70%
- Écart clé : les promesses de moyens (créer X postes, voter telle loi) sont bien mieux tenues que les promesses de résultat chiffré. Exemple documenté, Sarkozy : 60% pour les promesses de moyens, 28% seulement pour les promesses de résultat
- Conclusion directe : les tableaux chiffrés donnent une trajectoire et un ordre de grandeur, pas un engagement contractuel au milliard près
Le chiffrage est fait pour rassurer les économistes, pas pour prévoir le réel
- Aucun budget quinquennal ne prévoit ce qui va réellement arriver : une pandémie, une canicule, une guerre, une crise financière. Ces chocs rendent caduque n'importe quelle trajectoire budgétaire figée à l'avance
- Ce document chiffre quand même, par honnêteté méthodologique, mais le chiffre n'est pas ce qui doit guider le vote
Ce que représente 1 milliard d'euros : repères concrets
1 million d'euros : 11 jours et demi.
1 milliard d'euros : 31 ans et 8 mois.
100 milliards d'euros : 3 168 ans. On est en l'an 1144 avant JC.
1 500 milliards d'euros (dépenses publiques françaises totales) : 47 500 ans.
Quand un politicien parle de "quelques milliards d'économies", il parle de dizaines d'années.
Éducation : environ 12 000 postes d'enseignants supplémentaires pendant un an.
Santé : environ 11 000 postes d'infirmiers.
Justice : environ 12 500 postes de magistrats et greffiers.
Logement : environ 4 000 logements sociaux neufs construits.
Trains : environ 500 km de voie ferrée régionale rénovée.
Sources : DEPP, FHF, CEPEJ, USH, SNCF Réseau 2024.
1 Md€ = 14,58€ par habitant.
100 Md€ = 1 458€ par habitant. Soit environ un mois de salaire médian net.
512 Md€ (budget de l'État 2026) = 7 463€ par habitant.
1 500 Md€ (toutes dépenses publiques) = 21 865€ par habitant et par an.
Quand quelqu'un dit que "la dépense publique est trop élevée", il faut lui demander à quoi il veut renoncer parmi ces 21 865€.
Sources : INSEE population 2025, PLF 2026, INSEE comptes nationaux 2024.
B. Recettes de l'État : d'où vient l'argent
La question la plus fréquente sur tout programme économique : "Vous avez 512 Md€ de dépenses, d'où vient l'argent ?" Ce tableau répond.
Le budget 2026 en un coup d'œil
- Budget de l'État seul (PLF 2026) : recettes nettes 325 Md€, dépenses nettes 459 Md€, déficit 135 Md€.
- Toutes administrations publiques (APU) : recettes ~1 450 Md€, dépenses ~1 600 Md€, déficit 150 Md€ (5,1% du PIB).
- Le budget cité à 512 Md€ correspond au budget général brut de l'État voté en LFI 2026, avant remboursements et dégrèvements techniques.
Structure des recettes de l'État (budget général, PLF 2026)
| Source de recette | Montant 2026 | % du total État | Affectataire principal |
|---|---|---|---|
| TVA brute collectée | ~211 Md€ | – | Partagée : État 109 Md€, Sécu 58 Md€, Collectivités 44 Md€ |
| TVA nette revenant à l'État | 109 Md€ | 33% | Budget général État |
| Impôt sur le revenu (IR) net | 104 Md€ | 32% | Budget général État |
| Impôt sur les sociétés (IS) net | 59 Md€ | 18% | Budget général État |
| Accises énergies (TICPE) | 23 Md€ | 7% | Budget général État |
| Autres recettes fiscales | ~19 Md€ | 6% | Budget général État |
| Recettes non fiscales | ~11 Md€ | 3% | Budget général État |
| Total recettes nettes | 325 Md€ | 100% |
Pourquoi 136,5 Md€ sont les recettes NOUVELLES du manifeste
La base de 136,5 Md€ représente des recettes supplémentaires que le manifeste crée, en sus des 1 450 Md€ existants :
- ISF rétabli et élargi (+25 Md€) : actuellement inexistant (remplacé par l'IFI à 2,3 Md€)
- Taxe Zucman renforcée (+6 Md€)
- Récupération de l'évasion fiscale (+100 Md€) : objectif politique, pas une recette acquise
- Fin du Pacte Dutreil (+5,5 Md€)
Avertissement de réalisme : sur les 136,5 Md€, 100 Md€ supposent la récupération intégrale de l'évasion fiscale. Version prudente : 38,5 Md€. Voir section 5.
Ce que le travail génère en retour fiscal
| Flux de retour | Par emploi/an | Sur 270 000 emplois créés |
|---|---|---|
| Cotisations patronales | ~16 200€ | ~4,4 Md€/an |
| Cotisations salariales | ~8 640€ | ~2,3 Md€/an |
| IR sur le salaire | ~3 000€ | ~0,8 Md€/an |
| TVA sur la consommation induite | ~4 400€ | ~1,2 Md€/an |
| Économie chômage évitée | ~6 510€ | ~1,8 Md€/an |
| Retour fiscal total estimé | ~38 750€/emploi/an | ~10,5 Md€/an |
Sources : URSSAF 2026, UNEDIC, INSEE masse salariale, FIPECO.
C. Cadrage budgétaire : le budget voté 2022-2026
Périmètre des dépenses de l'État (norme de pilotage)
| Année | Prévu en LFI | Exécuté |
|---|---|---|
| 2022 | 494,8 Md€ | non retraité sur le même périmètre |
| 2023 | 496 Md€ | 489 Md€ |
| 2024 | 491 Md€ | 485 Md€ |
| 2025 | 505 Md€ | 488 Md€ |
| 2026 | 512 Md€ | (exercice en cours) |
Source : FIPECO, d'après les lois de programmation des finances publiques.
Budget général brut, recettes et solde (2025-2026)
| 2025 (LFI) | 2026 (LFI) | |
|---|---|---|
| Budget général brut | 582,4 Md€ | 593,9 Md€ |
| Budgets annexes | 2,5 Md€ | 2,6 Md€ |
| Comptes d'affectation spéciale | 76,4 Md€ | 78,1 Md€ |
| Recettes nettes du budget général | 308,4 Md€ | 325,4 Md€ |
| Charges nettes du budget général | 445,0 Md€ | 458,9 Md€ |
| Solde budgétaire | -139,0 Md€ | -134,6 Md€ |
Source : direction du Budget, LFI 2025 et 2026.
Répartition par mission, budget général voté 2025 (LFI, M€)
| Mission | Crédits de paiement |
|---|---|
| Enseignement scolaire | 88 642 |
| Remboursements et dégrèvements | 148 306 |
| Engagements financiers de l'État (charge de la dette) | 56 169 |
| Défense | 59 946 |
| Recherche et enseignement supérieur | 30 909 |
| Solidarité, insertion et égalité des chances | 30 309 |
| Sécurités | 25 258 |
| Écologie, développement et mobilité durables | 21 704 |
| Justice | 12 683 |
| Gestion des finances publiques | 10 859 |
| Santé | 1 482 |
Source : direction du Budget. Liste partielle (principales missions).
Équilibre budgétaire global du manifeste
- Version maximaliste : solde de +54,85 Md€/an si l'évasion fiscale rapporte les 100 Md€/an visés et si la valorisation en nature de l'armée est acceptée par l'UE.
- Version prudente : solde de -41,1 Md€/an (déficit) si l'évasion fiscale ne rapporte que les 2 Md€/an réalistes.
Voir section 30 pour le détail complet poste par poste.