Budget de l'État 2026 : recettes brutes 512 Md€ (LFI), déficit public ~5,5% du PIB. Déficit budgétaire structurel : environ 150 Md€/an. Emplois : 7,3% de chômage BIT. 2,5 millions de personnes en chômage long. Revenu agricole moyen : 18 500€/an (sous le seuil de pauvreté pour 30% des exploitants).
Évasion fiscale : 100 Md€/an. Optimisation fiscale : 94 Md€/an. Manque à gagner total : 194 Md€/an.
30. Bilan budgétaire consolidé
Rappel méthodologique : ce bilan intègre toutes les révisions effectuées en juillet 2026 (sections 10, 16, 20, 33 et 35). Les montants retiennent la valeur haute des fourchettes sauf mention contraire. Nouveauté juillet 2026 : intégration des coûts et recettes de la transition institutionnelle vers la VIe République et de la décentralisation (section 35). Ce document est une base de travail, pas un budget sincère et voté. Plusieurs volets restent non chiffrés (voir section 31).
30-1. Impact ménages : ce que ça change concrètement
| Mesure | Impact/ménage/an (estimation) | Horizon |
|---|---|---|
| Baisse primes mutuelles (~75% remplacées par sécu) | +800€ | An 1-2 |
| Cotisation sécu +1,5% masse salariale | -432€ | An 1 |
| Gain net santé | +368€ | |
| Gratuité transports 50 km domicile-travail | +600 à +1 200€ | An 2-3 |
| Retraite plancher 1 700€ (4,5 M de retraités) | +4 200€/an en moyenne | An 1 |
| Économies facture énergie (rénovation thermique) | +500 à +1 500€/an | An 3-8 selon déploiement |
| SMIC à 2 000€ brut (~17% des salariés) | +1 560€/an pour les bénéficiaires | An 1 |
| Jours fériés supplémentaires (valeur temps libre) | +5 jours/an | An 1 |
| Stages rémunérés à 80% SMIC (stagiaires) | ~+6 600€/an pour les stagiaires | An 1 |
30-2. Simulateur par profil de ménage
Renseignez la composition de votre ménage et vos revenus 2025. Le simulateur calcule l'impact estimé du manifeste sur votre situation en 2028.
Réformes à inclure dans le calcul
Estimations indicatives non contractuelles. Cotisation sécu +1,5% sur le brut. Mutuelle : 800€ économisés par adulte. IR estimé par barème progressif 2025. Jours fériés valorisés à 1/225e du net annuel x5. Transport : 900€/actif/an. Retraite plancher : gain moyen estimé à 2 400€/an pour les retraités sous le plancher. Aucune donnée saisie n'est transmise ni conservée.
A. Recettes nouvelles et économies
| Poste | Montant/an | Section | Statut |
|---|---|---|---|
| ISF 1,5% + taxe Zucman + évasion/optimisation + fin Pacte Dutreil | 136,5 Md€ (max) / 38,5 Md€ (prudent) | 5 | ⚠️ Hypothèse critique |
| Plan B : cotisation sécu 1,5%, TTF, patrimoine public, données, revue dépenses, wealth tax, pub numérique, successions, kérosène, yachts, dark stores, friches (13 mesures, section 5 révisée) | +55,8 à 96,7 Md€ (fourchette haute retenue : 89,4 Md€ net de doublon Airbnb) | Juil. 2026 | Activable an 1 |
| Annulation dette Banque de France (si négociation UE aboutit) | ~7 Md€ | 1 | ⚠️ Conditionnel UE |
| Taxe Airbnb 50% (fléchée écoquartiers) | ~7,3 Md€ | 13 | Fléché |
| Visa touristique hors UE | jusqu'à 2,3 Md€ | 10 | Estimé |
| Contribution textile 10% | 4,9 Md€ | 15 | Estimé |
| Réforme Parlement + fin élections municipales/dép. | 0,17 à 0,20 Md€ | 2/14 | Estimé |
| Suppression surcouches admin FPH | ~0,32 Md€ | 7 | Estimé |
| Bracelets électroniques vs détention | 0,4 à 0,8 Md€ | 11 | Estimé |
| Retour fiscal des emplois créés (cotisations + IR + TVA travaux) révisé | +13 Md€/an (vs 6,6 Md€ précédemment) | 10 | Dont 6,9 Md€ rénovation thermique |
| Économies SI public mutualisé nouveau | +1,5 à 2 Md€/an (à partir de an 5) | 20 | ROI 4-5 ans |
| Cyberattaques évitées (estimation) nouveau | +1 à 3,5 Md€/an (à partir de an 3) | 20 | Estimé ANSSI |
| Économies licences logiciels (migration open source) nouveau | +0,4 à 0,5 Md€/an (à partir de an 8) | 20 | Estimé |
| Réduction importations énergétiques (rénovation + nucléaire + solaire) nouveau | +5 à 10 Md€/an (horizon 2035) | 16 | ADEME/RTE 2024 |
| Économie éclairage public (ciel nocturne) | +0,5 Md€/an | 16 | Déjà dans plan B |
| Cessions immobilières parisiennes (Palais Bourbon, Palais du Luxembourg, ministères libérés) nouveau | +2 à +5 Md€ (one-shot, échelonné 2032-2040) | 35 | Estimé DIE 2024 |
| Économies loyers et fonctionnement (institutions décentralisées) nouveau | +0,08 à +0,12 Md€/an (à partir de 2032) | 35 | Estimé |
| Économies calendrier électoral synchronisé (réduction scrutins) nouveau | +0,04 à +0,06 Md€/an (à partir de 2033) | 35 | DGFIP prog. 232 PLF 2026 |
| TVA et consommation locale (solde net : surtaxes hors UE + ultra-transformés + suremballage, après déduction panier 0% et éco-bonus) révisé | +14,2 Md€/an (100 Md€ évasion + 94 Md€ optimisation comme base de recoupement — voir section 37) | 37 | Régime croisière 2030 |
| TOTAL RECETTES (version prudente, an 1) | ~153,5 Md€/an (Plan B fourchette haute retenue, hors cessions immobilières one-shot) | ||
| TOTAL RECETTES (version maximaliste, an 1) | ~228,9 Md€/an (Plan A 136,5 + Plan B 89,4 + retour fiscal 3,0) |
Sources : DGFiP, INSEE 2024, DARES, ADEME, ANSSI, Zucman UC Berkeley 2023, APE rapport 2024, OFCE 2022, RTE 2024.
B. Besoins chiffrés
| Poste | Montant/an | Section |
|---|---|---|
| Recherche : porter l'investissement public à ×2,5 | ~33 Md€ | 19 |
| Éducation (bâtiments, enseignants, assistants, psy, revalorisation +9%) | jusqu'à 17,5 Md€ | 9 |
| Jours fériés (Pentecôte + 4 août + 2 personnels) recalculé | -21,0 Md€/an (vs -12 Md€ précédemment) | 10 |
| Agriculture : 50% SMIC garanti exploitants (1 000€/mois), financé 100% État | ~4,7 Md€ | 14 |
| Transports (écart net, rayon 50 km) | ~8,8 Md€ | 6 |
| Écoquartiers (100% taxe Airbnb) | ~7,3 Md€ | 13 |
| Revalorisation +10% soignants hors médecins | ~6,4 Md€ | 7 |
| Revalorisation +10% tarifs santé libérale | ~5,8 Md€ | 7 |
| Retraite plancher 1 700€ (net APL) | ~17 Md€ | 12 |
| Sécu à 90% (surcoût net cotisation 1,5%) | ~16,5 Md€ | 7 |
| Avances rénovation (remboursées à vente) | ~8 Md€ | 13 |
| Subventions rénovation ménages modestes | ~4 Md€ | 13 |
| Revalorisation +10% police et gendarmerie | ~1,8 Md€ | 26 |
| Cybersécurité et souveraineté numérique | ~1 Md€ | 20 |
| Natalité : capital de naissance | ~1 Md€ | 25 |
| Stock stratégique masques chirurgicaux | ~1 Md€ | 7 |
| ETP référents santé (hôpitaux + MSP) | ~0,63 Md€ | 7 |
| Navigation fluviale (réseau, éclusiers, subventions) | ~1,2 Md€ | 6 |
| Lutte évasion fiscale (effectifs, outils) | ~0,5 Md€ | 5 |
| Revalorisation +10% personnel pénitentiaire | ~0,35 Md€ | 11 |
| Immigration suivi 3 ans | ~0,75 Md€ | Solidarité |
| Formation élus 3 mois | ~0,85 Md€ | 1 |
| PTZ 30% (manque à gagner) | ~0,6 Md€ | 13 |
| Corridors écologiques (sur 10 ans) | ~0,35 Md€ | 16 |
| Surveillance maritime (masse salariale) | ~0,15 Md€ | 16 |
| France Rénov experts assermentés | ~0,135 Md€ | 16 |
| Chaîne éducative publique | ~0,15 Md€ | 9 |
| Recherche dépollution marine | ~0,1 Md€ | 16 |
| Plan érosion côtière 50 ans (tranche annuelle) | ~0,5 Md€ | 16 |
| Programme numérique SI public (investissement) nouveau | ~0,6 Md€/an en moyenne (4,7 Md€ sur 8 ans) | 20 |
| Transition VIe République et décentralisation institutionnelle nouveau | ~0,12 à 0,20 Md€/an (1,8 à 3,1 Md€ sur 15 ans : constituante 0,18 Md€, communication 0,08 Md€, primes mobilité 10 000€ × 15 000-23 000 agents = 0,15-0,23 Md€, réhabilitation bâtiments, scolaire villes d'accueil) | 35 |
| TOTAL BESOINS (an 1, toutes révisions incluses) | ~161,9 Md€/an (révision juillet 2026 : SMIC agricole ramené à 50% = -4,7 Md€, éducation +9% = +1,2 Md€ vs version précédente) |
C. Calcul détaillé des jours fériés
| Jour supplémentaire | Population concernée | Base de calcul | Coût employeur estimé | Alsace-Moselle |
|---|---|---|---|---|
| Lundi de Pentecôte (supprimé en 2004, rétabli) | 25,5 M salariés (hors Alsace-Moselle) | 25,5 M × 204 € | -5,2 Md€/an | Déjà férié. Coût = 0 |
| 4 août (nouveau jour férié, le 14 juillet reste) | 26,7 M salariés | 26,7 M × 204 € | -5,4 Md€/an | Même coût que le reste |
| 2 jours fériés personnels (conviction, choix libre) | 26,7 M salariés | 26,7 M × 2 × 204 € | -10,9 Md€/an | Même coût |
| Déduction : Alsace-Moselle avait déjà Pentecôte | 1,2 M salariés | 1,2 M × 204 € | +0,5 Md€ (économie) | |
| TOTAL coût jours fériés supplémentaires | -21,0 Md€/an | +1 jour net commun vs le reste (Pentecôte déjà acquise) |
Base : INSEE salaire brut moyen 2024 (2 700€/mois), charges patronales ~42%, 225 jours travaillés/an, 1,2 million de salariés en Alsace-Moselle (INSEE recensement 2021). Salariés du privé : 21 M. Salariés du public : 5,7 M. Total : 26,7 M.
C-bis. Calcul détaillé : transition et décentralisation nouveau
| Poste | Montant | Calendrier | Source |
|---|---|---|---|
| Assemblée constituante 2031 | 0,15 à 0,20 Md€ | One-shot 2031-2032 | Comparaison Chili (96 M$ pour 155 membres). France : 600 membres, coût de vie supérieur. |
| Campagne information post-Constitution | 0,08 Md€ | One-shot 2032-2033 | Modèle Suisse livret de votation. Budget voté en section 35. |
| Primes de mobilité géographique fonctionnaires | 0,030 Md€/vague (3 000 agents × 10 000€) | 2032, 2034, 2036, 2038, 2040 | Décret 2008-366 révisé. 5 vagues = ~0,15 Md€ total. |
| Réhabilitation bâtiments d'accueil (hors construction neuve) | 0,5 à 1,5 Md€ total | Échelonné 2030-2040 | DIE rapport 2024. Base : 8,3 M m² de parc État. |
| Besoins scolaires villes d'accueil (1 300 classes) | 0,195 à 0,52 Md€ total | Échelonné 2030-2040 | MENJS 2024 : 150 000€ réno / 400 000€ neuf par classe. |
| Logement prioritaire Nice (marché tendu) | 0,05 à 0,08 Md€ | 2032-2036 | Budget préventif encadrement loyers + logements sociaux niçois. |
| TOTAL COÛTS transition + décentralisation | 2,2 à 3,7 Md€ sur 15 ans | Soit ~0,15 à 0,25 Md€/an (primes mobilité à 10 000€ vs 15 000€ précédemment) | |
| RECETTES en face : cessions immobilières parisiennes | 2 à 5 Md€ (one-shot) | 2032-2040 | Palais Bourbon 0,8-1,2 Md€ seul. Luxembourg + ministères libérés. |
| Économies loyers et fonctionnement | 0,08 à 0,12 Md€/an | Dès 2032 | Loyers parisiens institutions = estimation interne. |
| Économies calendrier électoral synchronisé | 0,04 à 0,06 Md€/an (400 à 600 M€ sur 10 ans) | Dès 2033 | DGFIP programme 232 PLF 2026 : 150-200 M€/scrutin. |
| Emplois créés dans les villes d'accueil (direct + indirect) | ~58 700 emplois | 2032-2040 | 25 700 directs + 33 000 indirects (multiplicateur 1,3 INSEE Mésange 2023). |
| TOTAL RECETTES transition + décentralisation | 3,5 à 9 Md€ | 15 ans | Programme financièrement neutre à positif sur 15 ans. |
Sources : DIE rapport immobilier de l'État 2024, MENJS coûts construction scolaire 2024, DGFIP programme 232 PLF 2026, INSEE modèle Mésange 2023, Décret mobilité fonctionnaires 2008-366, rapport constituante chilienne 2022 (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile).
D. Emplois créés : tableau consolidé (juillet 2026)
| Poste | ETP directs | Coût annuel estimé | Section |
|---|---|---|---|
| Magistrats (objectif ×3) | +20 300 | ~1,1 Md€/an | 11 |
| Greffiers et attachés de justice | inclus ci-dessus | ~0,2 Md€/an | 11 |
| Enseignants secondaire (plafond 20 élèves) | +65 000 | intégré éducation | 9 |
| Orthophonistes (libéraux, 10 ans) | +49 800 | Assurance maladie | 7 |
| Assistants d'éducation primaire | +47 400 | intégré éducation | 9 |
| Conseillers France Travail | +30 000 | ~0,9 Md€/an | 10 |
| Enseignants primaire | +24 500 | intégré éducation | 9 |
| Chercheurs publics (CNRS, universités, CEA) | +30 000 | intégré recherche | 19 |
| Chercheurs étrangers recrutés (5 ans) | +5 000 | ~0,6 Md€/an | 19 |
| Outil numérique unique (santé, éduc., impôts) | +5 000 à +10 000 | intégré SI | 20 |
| Référents ETP santé | +9 700 | ~0,63 Md€/an | 7 |
| Surveillance maritime et littorale nouveau | +5 000 | ~0,15 Md€/an | 16 |
| Agents assermentés logement | +4 800 | ~0,15 Md€/an | 13 |
| Agents contrôle fiscal | +4 000 | ~0,12 Md€/an | 5 |
| France Rénov experts assermentés nouveau | +3 000 | ~0,135 Md€/an | 16 |
| IPA zones sous-dotées nouveau | +3 000 | ~0,12 Md€/an | 7 |
| Immigration : tuteurs et traducteurs nouveau | +3 000 | ~0,09 Md€/an | Solidarité |
| Référents psy harcèlement | +3 000 | intégré éducation | 9 |
| Exploitation terminaux fret ferroviaire | +1 500 à +3 000 | ~0,06 Md€/an | 6 |
| Police et gendarmerie (proximité) | +6 000 | intégré police | 26 |
| Soignants hôpitaux | +20 000 ETP | intégré santé | 7 |
| Agents VNF et éclusiers | +2 000 | ~0,08 Md€/an | 6 |
| Végétalisation dunaire + corridors nouveau | +1 500 | ~0,05 Md€/an | 16 |
| Agents suivi associatif insertion | +600 | ~0,02 Md€/an | 21 |
| Experts cybersécurité (ANSSI + DSI) nouveau | +2 000 à +3 000 | intégré cyber | 20 |
| Développeurs et admins SI public nouveau | +5 000 à +8 000 | intégré SI | 20 |
| Rénovation thermique artisans (privé) nouveau | +200 000 | commande publique | 10/16 |
| Emplois directs décentralisation (élus, admins, services villes d'accueil) nouveau | +25 700 | ~0,8 Md€/an | 35 |
| Sous-total programme initial | ~148 000 | ||
| Compléments juillet 2026 | +215 500 | ||
| Emplois SI numérique | +14 500 à +23 800 | ||
| TOTAL ETP DIRECTS (programme complet) | +403 700 à +413 000 (+25 700 décentralisation) | ~7,3 Md€/an hors intégrés | |
| Emplois indirects et induits (multiplicateur ×1,5 à ×2,5 selon secteur) | +533 000 à +658 000 | horizon 10 ans |
Lignes surlignées = compléments juillet 2026 non comptabilisés dans le tableau initial. Les 200 000 artisans rénovation thermique sont des emplois privés impulsés par la commande publique : ils ne sont pas des fonctionnaires mais leur financement est public. Sources : sections correspondantes du manifeste.
E. Soldes pluriannuels : 2028, 2030, 2032, 2037, 2052
Le manifeste monte en charge progressivement. Les recettes nouvelles (emplois, SI, énergie, cyber) s'activent sur 3 à 8 ans. Les dépenses nouvelles sont immédiates dès an 1. Ce décalage crée un déficit structurel les premières années, qui se réduit avec le temps.
| Poste | An 1 (2028) | An 3 (2030) | An 5 (2032) | An 10 (2037) | An 25 (2052) |
|---|---|---|---|---|---|
| RECETTES | |||||
| Fiscalité initiale du manifeste (prudent) | +61,1 | +61,1 | +61,1 | +61,1 | +61,1 |
| Plan B (médiane) | +89,4 | +89,4 | +89,4 | +89,4 | +89,4 |
| Retour fiscal emplois rénovation révisé | +3,0 | +9,0 | +13,0 | +13,0 | +13,0 |
| Économies SI public nouveau | — | — | +1,75 | +2,0 | +2,0 |
| Cyberattaques évitées nouveau | — | +1,0 | +2,25 | +3,5 | +3,5 |
| Réduction importations énergie nouveau | — | +1,5 | +5,0 | +10,0 | +15,0 |
| Économies licences OS nouveau | — | — | — | +0,45 | +0,45 |
| Économies loyers + calendrier électoral (décentralisation) nouveau | — | +0,12 | +0,18 | +0,18 | +0,18 |
| TOTAL RECETTES (prudent) | +153,5 | +162,1 | +172,7 | +179,6 | +195,1 |
| TOTAL RECETTES (maximaliste) | +228,9 | +237,5 | +248,1 | +255,0 | +270,5 |
| BESOINS | |||||
| Manifeste initial (besoins) | -106,6 | -106,6 | -106,6 | -106,6 | -106,6 |
| Compléments juillet 2026 hors jours fériés | -28,6 | -28,6 | -28,6 | -28,6 | -28,6 |
| Jours fériés recalculé | -21,0 | -21,0 | -21,0 | -21,0 | -21,0 |
| Investissement SI numérique nouveau | -0,85 | -0,80 | -0,60 | 0 (terminé) | 0 (terminé) |
| Transition VIe République + décentralisation nouveau | -0,20 | -0,25 | -0,25 | -0,15 | 0 (terminé) |
| TOTAL BESOINS | -157,3 | -157,3 | -157,1 | -156,4 | -156,2 |
| SOLDES | |||||
| SOLDE PRUDENT | -3,8 | +4,8 | +15,6 | +23,2 | +38,9 |
| SOLDE MAXIMALISTE | +71,6 | +80,2 | +91,0 | +98,6 | +114,3 |
Tous les montants sont en Md€/an. La montée en charge du retour fiscal emplois rénovation est progressive : an 1 = 25% du régime permanent (les chantiers démarrent en cours d'année), an 3 = 70%, an 5 = plein régime. Les économies SI s'activent à partir de l'an 5 (ROI à 4-5 ans du début d'investissement). Les économies énergie montent sur 5 ans avec le déploiement de la rénovation thermique.
F. Les deux scénarios en clair
📊 Scénario prudent
Fiscalité initiale à 38,5 Md€ + Plan B fourchette haute à 89,4 Md€. Pas de récupération massive de l'évasion fiscale dès l'an 1.
An 1 (2028)
An 3 : +4,8 Md€ (équilibre atteint)
An 5 : +15,6 Md€
An 10 : +23,2 Md€
Ce scénario est soutenable dès an 3. Le déficit de départ (-3,8 Md€) est absorbable par la dette courante de l'État ; il se comble avec la montée en charge du retour fiscal des emplois créés. L'équilibre est atteint début 2030. Ce manifeste est conçu pour 25 ans, pas pour un mandat : les effets structurels (biodiversité, IA publique, relocalisation) ne sont pas encore chiffrés ici.
📊 Scénario maximaliste
Fiscalité initiale à 136,5 Md€. Hypothèse : récupération progressive de l'évasion sur le mandat.
An 1 (2028)
An 3 : +80,2 Md€
An 5 : +91,0 Md€
An 10 : +98,6 Md€
Ce scénario intègre la montée en charge du contrôle fiscal sur 5 ans. Même à mi-chemin (50 Md€ récupérés en fin de mandat), le manifeste dégage un excédent structurel. C'est l'objectif de fin de mandat, pas la promesse de l'an 1.
H. Emplois et PIB : projection sur 10 ans
| Indicateur | An 1 | An 3 | An 5 | An 10 |
|---|---|---|---|---|
| ETP directs créés (cumul) | ~80 000 | ~200 000 | ~330 000 | ~387 000 |
| ETP induits (multiplicateur 1,5) | ~120 000 | ~300 000 | ~495 000 | ~580 000 |
| Recettes fiscales générées par les emplois créés | +3 Md€ | +9 Md€ | +13 Md€ | +13 Md€ |
| Économies mutuelles ménages (cumulé) | +8 Md€ | +24 Md€ | +40 Md€ | +80 Md€ |
| Réduction importations énergétiques | — | +1,5 Md€/an | +5 Md€/an | +10 Md€/an |
| Économies SI public (cumulé) | — | — | +1,75 Md€/an | +22 Md€ cumulés |
| Gain PIB estimé (OFCE multiplicateur) | +0,5% | +1,2% | +2% | +3 à 4% |
| Taux de chômage BIT (objectif) | 7,3% (actuel) | 6,5% | 5,5% | 5% (objectif) |
Sources : DARES modèle emploi 2024, OFCE multiplicateur investissement public 2023, INSEE PIB 2025 (~3 000 Md€), ADEME coûts rénovation et économies énergie 2024, DINUM rapport SI 2022, UNEDIC statistiques allocation chômage 2024.
I-bis. Horizon 25 ans : pourquoi ce manifeste ne se juge pas sur un mandat
| Horizon | Ce qui se passe | Impact budgétaire estimé |
|---|---|---|
| 2027-2032 (mandat 1) | Mise en place : recrutements, lois, institutions, Plan B fiscal activé. Déficit initial absorbé. | Solde : -3,8 → +15,6 Md€/an |
| 2032-2037 (mandat 2) | Montée en charge : énergie (-10 Md€ importations), SI public rentabilisé, rénovation thermique terminée. | Solde : +15,6 → +23,2 Md€/an |
| 2037-2042 (mandat 3) | Effets santé mesurables (ETP, orthophonie, prévention). Réduction hospitalisations évitables. Premiers effets recherche. | Économies santé : non chiffrées |
| 2042-2052 (mandats 4-5) | Génération formée dans les nouvelles conditions scolaires. IA publique souveraine exportable. Biodiversité reconstituée (services écosystémiques). Industrie relocalisée. | Solde estimé : +38,9 Md€/an (chiffré) + effets non encore modélisés |
Ce qui n'est pas encore chiffré à l'horizon 2052
| Poste | Ordre de grandeur | Logique |
|---|---|---|
| Économies système de santé (prévention, ETP, déserts médicaux comblés) | 5 à 15 Md€/an | L'OCDE estime que 1€ investi en prévention économise 3 à 7€ de soin curatif à 20 ans |
| Services écosystémiques restaurés (pollinisateurs, eau, sols) | 10 à 30 Md€/an | IPBES 2016 : les pollinisateurs seuls représentent 153 Md€ de services en Europe |
| IA publique souveraine (exportation, licences, valorisation) | 2 à 10 Md€/an | Modèle : Finlande (Nokia → État), Corée (KAIST → Samsung). Non garanti. |
| Réduction coût des crises climatiques (résilience infrastructure) | 3 à 8 Md€/an | I4CE 2023 : coût annuel de l'inaction climatique estimé à 260 Md€/an en Europe à 2050 |
| Économies chômage (taux cible 5%, -2,3 points vs 2025) | 4 à 7 Md€/an | UNEDIC : chaque point de chômage en moins = ~2,5 Md€ d'économies sur les allocations |
| Total non chiffré mais probable | 24 à 70 Md€/an | À documenter sur la durée. Non intégré aux soldes ci-dessus par honnêteté méthodologique. |
Sources : OCDE rapport prévention 2023, IPBES biodiversité 2016, I4CE rapport coût inaction 2023, UNEDIC statistiques allocations 2024, Banque mondiale retour sur investissement éducation 2022.
Solde budgétaire projeté 2028-2052 (scénario prudent)
Scénario prudent. An 25 : +38,9 Md€/an chiffré. Effets non modélisés (santé, biodiversité, IA) non inclus.
I. Ce qui reste non chiffré (impact potentiellement majeur)
| Poste | Ordre de grandeur | Direction |
|---|---|---|
| Retraite universelle à 1 700-1 900€ | +12 à +70 Md€/an selon base retenue | Dépense supplémentaire ou économie selon scénario |
| Armée européenne (si valorisation nature refusée) | +17,1 Md€/an d'écart cash | Dépense potentielle |
| Police européenne | ~2,3 Md€/an | Dépense, non financée |
| Relocalisation industrielle | Pas de chiffre fiable disponible | Dépense majeure |
| Redécoupage administratif (économies d'échelle, suppression départements) | "Substantielles" (OCDE) — non chiffré. Note : les coûts de transition institutionnelle (constituante, décentralisation) sont désormais chiffrés en section C-bis. | Économie potentielle résiduelle non modélisée |
| SMIC à 2 000€ (allègements de cotisations) | Nécessite modélisation DARES/Trésor | Surcoût allègements, montant non déterminé |
| Violences conjugales et sexuelles | 3,6 Md€/an (coût actuel pour la société, EIGE 2021) | Économie si politiques efficaces sur 5-10 ans |
| Coût annuel des maladies professionnelles et RPS | 2 à 3 Md€/an (INRS 2010, à réactualiser) | Économie via prévention burn-out/harcèlement |
| Biodiversité (services écosystémiques) | Pollinisateurs = 153 Md€ en Europe (IPBES 2016) | Économie de long terme, non chiffrable par pays |
| IA publique souveraine (section 20) | Potentiel export et valorisation non chiffré | Recette potentielle à 10+ ans |
J. Conclusion : ce que ce bilan dit vraiment
Document de travail. Révision juillet 2026. Intègre désormais : section 33 (jours fériés, -21,0 Md€/an) et section 35 (transition VIe République et décentralisation, -0,2 Md€/an, recettes cessions +2 à 5 Md€). Sources : PLF 2026, PLF Défense 2026, rapports Sénat missions Défense/Justice/Recherche, INSEE, DARES, OFCE, ADEME, ANSSI, INRS, EIGE 2021, IPBES 2016, DINUM 2022, Banque de France, DGFiP, Gabriel Zucman UC Berkeley 2023, APE rapport 2024, DIE rapport immobilier État 2024, DGFIP programme 232 PLF 2026, MENJS coûts construction scolaire 2024, INSEE modèle Mésange 2023, rapport constituante Chili 2022.
31. Ce qui reste à trancher
Questions ouvertes, décisions non encore prises, points nécessitant consultation ou étude avant adoption définitive. Mise à jour juillet 2026.
Questions institutionnelles
- Nucléaire : la France reste souveraine sur sa dissuasion. Non transférée à l'armée européenne. Le doyen de l'Agora exerce l'autorité nucléaire (section 1). La France reste l'État nucléaire déclaré au sens du TNP.
- Alsace-Moselle : le concordat (droit local) et ses particularités (jours fériés supplémentaires, droit du travail spécifique, régime scolaire) ne sont pas remis en cause par ce manifeste. Les 3 jours fériés supplémentaires par rapport au reste de la France restent acquis. Ce manifeste ajoute 3 jours de plus pour l'Alsace-Moselle (4 août + 2 personnels) contre 5 jours pour le reste du pays (Pentecôte déjà acquise).
Questions économiques ouvertes
- Dividende citoyen à la naissance : fonds souverain national. Montant estimé à 18 ans (rendement 4,5%) : ~3 000€. Gouvernance à définir par voie législative.
- Retraite universelle : la plus grande décision non chiffrée. Impact : +12 à +70 Md€/an selon la structure. À trancher avant toute communication budgétaire définitive.
- SMIC à 2 000€ : impact sur les allègements de cotisations patronales à modéliser (DARES/Trésor). Non intégré au bilan faute de chiffrage fiable.
Questions internationales
- Convention constituante européenne : unanimité des 27 requise. Pas de plan B si refus.
- Russie/Ukraine : ligne de négociation exacte non tranchée (cessez-le-feu territorial, garanties de sécurité Ukraine, réintégration instances multilatérales).
- Armée européenne : 17,1 Md€/an d'écart cash si valorisation en nature refusée. À résoudre avant adoption du volet défense.
Rôle de l'armée européenne
- Brigade d'intervention européenne de 50 000 hommes, déploiement 72h sur décision Conseil européen. Modèle Eurocorps commandement intégré.
- Défense frontières extérieures UE (Méditerranée, Baltique, frontière orientale). Frontex reconverti en corps armé européen.
- Renseignement mutualisé : agence stratégique européenne, distincte des services nationaux.
- Industrie de défense européenne : commandes groupées, standardisation, base industrielle commune.
- La dissuasion nucléaire française n'est pas dans ce périmètre. Parapluie étendu aux partenaires par traité bilatéral.
Questions nouvelles à explorer
- Langues régionales : statut dans les nouvelles agoras villageoises non défini (breton, alsacien, basque, occitan, corse).
- IA publique souveraine : gouvernance des hubs de données (santé, justice, éducation), modèles de consentement et d'accès à définir par voie législative.
- Violences conjugales et sexuelles : coût pour la société estimé à 3,6 Md€/an (EIGE 2021). Mesures de prévention non encore détaillées dans ce manifeste. Section à créer.
Emplois créés (directs + induits) : 403 000 ETP directs + 80 000 à 150 000 emplois circuits courts (TVA locale) + 58 700 emplois décentralisation + 200 000 artisans rénovation thermique. Total estimé : 520 000 à 575 000 emplois nets créés ou consolidés sur le mandat.
Budget : Besoins : 161,9 Md€/an. Recettes prudentes (an 1) : 153,5 Md€/an. Recettes maximales : 228,9 Md€/an. Plus 14,2 Md€/an TVA nette (section 37). Solde prudent : environ -8,4 Md€/an la première année, positif à partir de 2030 avec la montée en régime du contrôle fiscal et du multiplicateur keynésien.
Multiplicateur keynésien : L'injection de 161,9 Md€/an dans l'économie réelle (emplois publics, revalorisation, transports gratuits, SMIC agricole) génère par effet multiplicateur (1,4 à 1,8 selon l'OFCE) entre 227 et 291 Md€ d'activité économique supplémentaire par an à l'horizon 2032, soit une croissance additionnelle estimée à +1,5 à +2,0 point de PIB/an.
Document de travail. Sources : PLF 2026, PLF Défense 2026, rapports Sénat missions Défense, Justice, Recherche et enseignement supérieur, INSEE, OFCE, DINUM, ADEME, ANSSI, INRS, EIGE. Révision juillet 2026 : SMIC agricole 50% (4,7 Md€), EN +9%, prime décentralisation 10 000€, TVA locale 14,2 Md€ net, évasion 100 Md€ + optimisation 94 Md€ distincts.